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河湖通畅 人水和谐----黑龙江省河长制湖长制工作纪实

来源: 时间:2019/11/19/ 17:00 责任编辑:省水利厅

江河湖泊是地球的血脉、生命的源泉、文明的摇篮,也是经济社会发展的基础支撑,保护江河湖泊,事关人民群众福祉,事关中华民族长远发展。

黑龙江省水资源丰富,拥有黑龙江、乌苏里江、松花江、绥芬河四大水系和数以千计的大小湖泊。

作为全国首批全面建立河长制的25个省份之一,黑龙江省委省政府高度重视河长制湖长制的落实工作,在水利部、生态环境部的支持指导下,各级党委政府迅速响应、大力推进,各级河长制办公室加强组织协调和调度督导,各责任部门通力协作,社会各界广泛参与,河湖治理保护取得明显成效,全省河湖面貌显著改善。 

制为本,夯实基础工作

河长制的关键是建“制”。建立完善制度体系并能够使制度有效地发挥关键作用。

为认真落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神,黑龙江省委省政府多次召开专题会议,出台了多项制度和实施方案。通过党政负责人担任河长湖长,承担河湖管护责任,在不改变各部门职能、各地区权益等条件下,建立有效协调机制和新秩序,达到河湖资源长期有效保护和“社会福利最大化”。

根据黑龙江省行政辖区和流域河湖实际,纵向省、市、县、乡四级工作方案全部由党委政府印发实施,并通过分级设置公示牌进行相关信息公示,实现了由省到村五级穿透。

为更好地推进各项工作落实,全省多部门全力合作,积极推进“一河(湖)一策”编制工作及同步建立“一河(湖)一档”管理信息库,明确了问题、目标、任务、措施和责任“五个清单”,为各级河长湖长组织河湖治理和管护理清了思路。

随着黑龙江省河长制湖长制管理信息系统全面投入运行,使河湖动态监管成为了常态。依托卫星遥感技术,利用无人机和大数据等科技手段,手机巡河APP的全面启用,为河湖精细化巡查管理提供了科技助力,实现了上级与下级联动,线上与线下互动,一幅幅快速、便捷、直观鲜活的河湖图景,正为决策者和管理者提供重要支撑和保障。 

治为用,强化专项行动

治河任务艰巨,护河重于泰山。

为贯彻落实国家对推动河长制湖长制从“有名”到“有实”转变要求,切实解决河湖存在的突出问题,省委书记张庆伟、省长王文涛签发省总河湖长1号令《黑龙江省集中整治河湖突出问题行动方案》,号召各级河湖长“挂帅出征”,向河湖“四乱”和水污染两大突出问题宣战。庆伟书记提出要“亮出钢牙啃硬骨头”。

号令即出,动若风发。

2019年4月18日,全省打响了河湖“清四乱”的专项行动“百日攻坚战”,全省各地以落实河长制湖长制为抓手,河长湖长靠前指挥,迅速行动,集中攻坚,挂图作战,对账销号。针对流域面积1000平方公里以上河流和水面面积1平方公里以上湖泊开展的“百日攻坚战”,共排查出“四乱”问题11187个。

全省上下按照既定目标,凝心聚力,攻坚克难,夺取了全省河湖“清四乱”专项行动“百日攻坚战”的阶段性胜利。

通过建立跨区域跨部门联合协作机制,突破传统管护格局,制定多项治理保护政策措施,形成治河清河护河行动合力。

构建“河湖长+河湖警长”协同护河体系,加强联勤联动,联合执法,全面建立河湖执法巡查制度,织密河湖管理保护网,严厉打击破坏河湖生态环境违法行为。

按照庆伟书记“建立台账,对问题拉条挂账,强化整改”的批示要求,全省上下齐动、部门联动,市县自查与省级专项督查相结合,逐河逐段分级建立整改台账,切实推进河湖问题整改落实。

省总河湖长、省级河湖长率先垂范,带头巡河巡湖履职,现场研究解决河湖实际问题。同时,省河长制湖长制工作先后接受了中央、水利部和松辽委的多次督导检查,并及时联合多部门对全省各地进行了全覆盖式常态督查。

志为能,共建共享共赢

河湖治理,依靠的是党和政府的正确领导,执行部门的大力落实和社会各界广大人民群众的全面参与。全省各地积极搭建政府与企业合作共建平台,突出地方管理特色,共同推进落实河湖治理任务。

检察机关、公安机关、河长制办公室、河长制湖长制责任单位运用法治思维和法治方法解决河长制湖长制领域相关问题,强化检察监督职能与行政执法职能的衔接配合。

省河长办联合黑龙江日报大力宣传河长制工作中的新思路、新举措、新进展、新成效,黑龙江日报记者亲赴一线,走入实地,了解推行河长制的落实情况,宣传推行河长制的重要意义,宣传基层工作人员的事迹,宣传各相关部门落实河长制的具体举措,充分了发挥主流媒体作用。

通过采访百名河长治水管水故事,增强了公众对河湖保护的责任意识和参与意识,营造出全社会关爱河湖、保护河湖的良好氛围。

省河长办联合省团委开展“保护家乡河湖,争当护河志愿者”行动,组织动员全省广大青年团员在江河湖泊管理保护中充分发挥生力军和突击队作用,积极投身保护家乡河湖中。

为激发全社会关爱河湖、保护河湖的热情,省河湖长制办公室向全社会发出倡议,号召全社会携手共同爱护河湖,保护家园,积极参与河湖管理保护事业,为实现"水清、河畅、岸绿、景美"贡献一份力量,给子孙后代留碧水蓝天,还龙江大地以绿水青山。

黑龙江省水系发达,河网密布,解决复杂的水问题,是一项系统工程,既需要政府的高度重视和勇于担当,也需要相关部门的密切配合和协调联动,更需要社会公众的共同参与和鼎力支持,以形成人人参与、成果共享的良好局面。

雨过天晴云破处,这般颜色画将来。

为建设好绿水青山的美好家园,黑龙江省将再次聚焦发力,加快推进河长制湖长制迈向新时代。为维护河湖健康生命,实现河湖功能永续利用,做出新的更大贡献。


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